400電話能否辦理黑卡

近日，某虛擬運營商因拒不履行信息網絡安全管理義務罪，董事長王某及部分高管被昆明市盤龍區人民法院判處有期徒刑或拘役。

2019年3月，云南昆明警方接報一起案值30萬元的網絡電信詐騙案。該詐騙團伙成員實施詐騙時使用的微信號，都來自昆明市一家名為“黑兔子”的工作室。這個工作室為了大批量盜號，回收、購買了大量的電話卡，而為這家工作室提供電話卡是某虛擬運營商。

據介紹，該虛擬運營商“黑兔子”工作室使用電話卡從事違法犯罪活動的情況下，仍源源不斷為其提供大量電話卡，并違規開通高級權限，為下游各類違法犯罪活動提供了便利。

這起網絡電信詐騙案披露了互聯網黑灰產鏈的多個環節，其中，被查獲的電話卡就是鏈條上的“黑卡”。

什么是“黑卡”？“黑卡”就是用于賬號注冊、短信收發、對外呼叫的手機號碼等電話卡，在互聯網業務黑灰產業鏈的上游工具組。

根據《互聯網業務安全全景圖》顯示，互聯網業務黑灰產業鏈分為上游、中游、下游。上游工具組主要提供各類破解工具、打碼平臺、偽造工具、代理工具等。中游是信息組，主要是提供社工庫、垃圾注冊、盜號、洗號、信息盜取、數據爬蟲等。下游就是變現組，所謂變現就是把非現金的資產和有價證券等換成現金，互聯網黑灰產業的變現就是實施騙貸、欺詐、刷單、刷粉、薅羊毛等風險攻擊。

黑灰產業鏈是指利用計算機、網絡等手段，基于各類漏洞，通過惡意程序、木馬病毒、網絡、電信等形式，以非法盈利為目的規模化、組織化、分工明確的群體組織。黑灰產行業有如下三個特征。

以牟利為目的：黑灰產是以牟利為目的，對于業務的攻擊與獲利的投入產出比要求較高。當攻擊成本與收益持平、甚至高于收益時，則會放棄風險攻擊。

熟悉網絡和業務流程：黑灰產需要熟悉業務流程以及防護邏輯，發現業務存在的漏洞，尋找牟利路徑，然后設計風險攻擊手段。

熟練應用各類技術工具：黑灰產熟練應用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等技術，開發出了驗證碼自動識別、群控、模擬器等工具。

“黑卡”在黑灰產業鏈的作用“黑卡”主要是非實名認證的手機號碼：一類是非實名認證的手機號，其中虛擬運營商的手機號碼最多；一類是冒用他人身份信息認證的手機號碼；還有一類是物聯網卡（三大運營商為物聯網提供的移動通信接入業務，僅能用于上網、發短信等）等。

分析顯示“卡商”、運營商代理、接碼平臺等是“黑卡”的主要提供者，稱之為“卡商”。

“卡商”們擁有大量特定號段的電話卡，手機卡的數量往往達到幾千張，這些手機卡來自不同的運營商。通過小規模、多批次的方式流入市場。其中，很多手機號段下集中了幾千個“黑卡”，甚至是連號的號碼，估計這與運營商經銷商、內部員工的個體行為關系非常密切。為了牟取利益，部分人員會冒著違規的風險，尋找手機卡管理的漏洞，將部分號卡批量出售給卡商等組織者。

很多“卡商”將“黑卡”插入貓池，通過接碼平臺或者直接租賃給黑灰產，就能夠進行批量的號碼呼叫、短信集群收發等服務。

由于“卡商”通常與運營商的經銷商有著固定而密切的合作，還會通過“養卡”來提升躲避監管的概率。也就是說在開完卡的前幾個月中，大量模擬正常用戶的操作，讓監控系統誤以為這是正常的電話卡而對其放松監管。總之，“黑卡”的申請、實名信息偽造、利用等流程非常成熟，黑灰產只需要付費即可獲得大量“黑卡”。

2018年，“羊毛黨”們最喜歡用的手機號碼分析：歸屬東莞的“黑卡”最多 ，39%的“黑卡”來自虛擬運營商，其次是中國聯通（31%）、中國移動（24%）和中國電信（6%）等傳統運營商。由于實名制把控不嚴，渠道管理失控的虛擬運營商號段成為騷擾電話、垃圾短信、電信詐騙的重災區。

分析發現，黑灰產使用的手機號碼分布與地區經濟發展、手機用戶量有密切相關：手機用戶量大的地區，黑灰產的號段數量越多；經濟越發達的地區，本身就是黑灰產首要瞄準的區域，這也是“黑卡”集中的原因之一。

齊抓共管防范“黑卡”濫用圍繞“黑卡”的購買、激活、使用已經聚集了龐大的利益關系。因此，控制“黑卡”是一項長期任務，也不是單方面的措施就能夠奏效的，需要監管、運營商、企業等多方面的力量匯聚，以有效解決這一問題。

從監督角度來看，電話卡認證實名的法律法規已經證明對于抑制黑卡數量、提升“黑卡”獲取難度有著至關重要的作用。因此強化此法規的力度、封堵相關的漏洞、加強對違規行為的打擊仍然非常有必要。

從運營商角度來看，由于大量的“黑卡”通過內部員工、部分代理商流出的，因此建議運營商加強對內外部的管理，并對市場上存在顯著異常的號段與手機卡進行嚴密監控，并及時采取管控措施。

從企業運營角度看，頂象風控系統能有效識別并控制“黑卡”在平臺上進行批量注冊、登錄等，在技術和業務上做好多維度的防控，從而有效防范黑灰產的肆虐，保障業務的健康運營。

針對“黑卡”的治理雖然管理部門明令禁止發放無實名登記的手機卡號，但事實上依舊有“假實名制”的手機卡在黑卡市場內流通。

2010年起，工業和信息化部實施手機用戶實名登記制度。

2013年9月1日開始，我國在全國范圍內對新增固定電話、移動電話（含無線上網卡）用戶實施真實身份信息登記，嚴格實行“先登記，后服務；不登記，不開通服務”。

2015年1月，工信部、公安部、國家工商總局聯合印發《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，并且自2015年1月1日至12月31日，在全國范圍聯合開展電話“黑卡”治理專項行動，重拳整治“黑卡”。

2016年5月，工信部發布《關于貫徹落實〈反恐怖主義法〉等法律規定進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》，通知中明確規定，未實名的用戶沒有進行信息補登，運營商可停止其通信服務，并要求通信企業確保在2016年12月31日前全部電話用戶實名率達到95%以上。

2016年11月4日，工業和信息化部印發《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》。該《實施意見》指出，各基礎電信企業要加快推進未實名老用戶補登記，在2016年底前實名率達到100%。在規定時間內未完成補登記的，一律予以黔南400電話停機。

2017年6月1日實施的《中華人民共和國網絡安全法》第二十四條 網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。

辦黑卡需要什么條件電話